Inestabilidad tributaria

No es posible hacer planeación tributaria y menos, atraer inversión, cuando los gobiernos toman “medidas temporales para financiar gastos permanentes”. La falta de reglas claras y estables en materia de impuestos, así como la proliferación de reformas tributarias y la alta carga impositiva son algunos de los factores que hacen que nuestro país se torne poco atractivo para los inversionistas. Sin duda alguna, la inestabilidad tributaria es la peor aliada del sistema impositivo colombiano de cara a la globalización.

En los últimos 10 años Colombia ha tenido cinco reformas tributarias, en promedio una, cada dos años, sin contar con los cambios en materia fiscal introducidos por normas no tributarias como los planes de desarrollo. De allí que, con los frecuentes cambios, los profesionales en esta materia cada año, desaprendan lo aprendido. Pues, cada cambio en la estructura tributaria tiene un efecto negativo y significativo en el crecimiento económico.

En el año 2014 el gobierno creó la “Comisión de Expertos”, encargada analizar el sistema tributario de Colombia y, atendiendo las recomendaciones las convirtió en la Ley 1819 de 2016, promocionada como la “gran reforma estructural”. Sin embargo, ante el intento fallido de recaudar la cuantiosa suma de $14 billones, el país se vio precisado a discutir nuevamente cambios profundos al sistema tributario. Apartándonos de la urgencia del recaudo y del hecho incuantificable que representan las exenciones propuestas, habría que concluir que todos los beneficios que consagra la “Ley de Financiamiento”, tienen fundamento válido y que la mayoría tiene sentido.

Posteriormente, en el 2018, expidió la Ley 1943, llamada “Ley de Financiamiento”, reforma tributaria, que fue muy cuestionada por el camino seguido para solucionar el faltante en el recaudo que se planeaba suplir con la imposición del IVA sobre los productos básicos de la canasta familiar. La Corte Constitucional, estudió tres de las 24 demandas que cursaban en contra de esta norma, encontrando que hubo muchos errores de procedimiento en el trámite de la iniciativa del gobierno en el Congreso, así que la “tumbó” por completo, perdiendo vigencia desde el 1 de enero de 2020.

Como consecuencia de la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1943 de 2018 (Ley de Financiamiento), por parte de la Corte Constitucional, el Congreso de Colombia contra viento y marea, aprobó la nueva ley, también, inestable e inequitativa, a altas horas de la madrugada; ley que rebaja los impuestos a las grandes empresas y fija la devolución del IVA a las rentas con menores ingresos. Aprobaron la polémica reforma tributaria, sin considerar que, llevaba meses alimentando el rechazo de los manifestantes que lideran las protestas. Hay que aclarar que la Ley 2010 de 2019, es otra Reforma Tributaria y no una Ley de Financiamiento, dado que establece modificaciones al régimen tributario actual con el objeto de incorporar las disposiciones de la Ley declarada inexequible y no tomar medidas especiales para financiar el supuesto faltante de recursos para el Estado, déficit existente en el año 2019, uno de los objetos que tenía la Ley 1943.

Hoy, con apenas 57 días que tiene de vida la nueva reforma tributaria, Ley 2010 de 2019, denominada como la Ley de Crecimiento Económico, se dice: tiene más vicios que la calle del “cartucho” en Bogotá. Por lo que, de nuevo cuatro demandas han sido radicadas ante la Corte Constitucional contra varias de sus disposiciones, pidiendo que sean declaradas inexequibles. Pues, se trata de una ley inequitativa que beneficia a los grandes capitales del país, y que golpea los bolsillos de los colombianos pobres y de clase media. De nuevo, el Congreso tiene la responsabilidad, al aprobar una ley con trámites que no están en la Constitución o que la contradicen ¡Se asoma otra reforma tributaria?

Ante el enrarecido ambiente por la volatilidad tributaria, la Universidad del Cauca, que no olvida a sus egresados, desde hace cuatro años, ha formalizado encuentros con seminarios de actualización tributaria. Bajo la coordinación del Magister Guillermo Cuellar, la Universidad del Cauca, da cumplimiento a una las funciones misionales de dar proyección social. En buena hora, el pasado fin de semana, sin costo alguno, 240 profesionales de la Contaduría Pública, se acogieron al seminario de actualización tributaria. Capacitación que estuvo orientada a analizar posiciones fiscales adoptadas, frente a los diferentes cambios que se han originado con la última reforma tributaria para empresas y personas naturales, de manera que, permita tener un panorama claro para la toma de decisiones.